政策解读

解读《柳南区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》

发布日期:2018-11-27      来源:柳南区农林水利局

解读《柳南区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》

 

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全设施农业用地和耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境,我局牵头会同区相关单位,起草了《柳南区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》(以下简称《大棚房清理整治方案》)。根据《柳州市人民政府办公室关于印发<全市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案>的通知》(柳政办〔2018197)文件要求,现就《大棚房清理整治方案》作如下政策解读: 

一、 编制依据 

根据柳州市人民政府办公室关于印发《全市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知(柳政办〔2018197)精神进行编制。

二、清理整治范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题:

(一)在各类农业园区内假借农业大棚之名占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,对农民自建自用的并且仍然是用于农业生产的,不作为此次清理整治的范围,主要是对面积等予以规范。

、工作步骤

(一)排查清理阶段

各镇街道开展全面排查,汇总各类违法违规情况,建立问题台账,形成排查清理报告,报柳南区专项行动协调推进小组。

(二)整治整改阶段

依照属地原则组织开展问题查处、整治整改和问责追责。

(三)总结上报阶段

柳南区专项行动协调推进小组办公室汇总各镇街道工作情况,认真总结。

四、主要任务及分工

(一)全面排查“大棚房”等问题。

各乡镇人民政府、街道办认真开展清理排查,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,并核实是否享受财政补助等情况,以各镇街道为单位,汇总上报柳南区专项行动协调推进小组办公室,为彻底整改提供依据。(各乡镇人民政府、街道办负责)

(二)坚决清理整治整改。

各镇、街道办根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改。对在各类农业园区内假借农业大棚之名占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施,特别是别墅、休闲度假设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。(各乡镇人民政府、街道办牵头,国土资源局柳南分局、农林水利局、柳南公安分局、行政执法局、民政局、财政局、发改局、人力资源与社会保障局、商务局、柳南工商分局、食药监局配合)

(三)严格执法惩治惩处。

依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,各镇、街道办国土资源主管部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。(国土资源局柳南分局牵头,区党委宣传部,区公安局、柳南工商分局、商务局配合,各乡镇人民政府、街道办及相关部门按职责分工负责)

逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门要坚决追回。(区农林水利局、水产畜牧局、财政局共同牵头,区发改局、民政局、国土资源局柳南分局、商务局、扶贫办配合,各乡镇人民政府、街道办及相关部门按职责分工负责)

(四)严肃执纪问责。

依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规,在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,各级纪委监委要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)尽快恢复耕地生产功能。

对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。各级农业部门和国土部门要主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作。区行政执法局、区农林水利局、国土资源局柳南分局共同牵头,区发改局、财政局、扶贫办配合,各乡镇人民政府、街道办及相关部门按职责分工负责)

(六)构建长效监管机制。

以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,构建“早发现,早制止,严查处”的长效监管机制,建立违法违规占用耕地举报制度。(国土资源局柳南分局牵头,区农林水利局配合,各乡镇人民政府、街道办及相关部门按职责分工负责)

按照国家的统一部署,研究制定完善我区设施农业用地政策和管理办法。(国土资源局柳南分局牵头,区党委宣传部,发改局、公安局、民政局、财政局、人力资源与社会保障局、农林水利局、文体新局、商务局、扶贫办、政府发展研究中心配合)

五、组织保障

(一)加强组织领导。

各镇人民政府、各涉农街道办要高度重视,充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。各镇人民政府、涉农街道办要承担此次专项行动的主体责任,建立健全主要领导牵头负责的组织领导机制,抓好目标确定,掌握政策,组织动员,清查整治、监督检查等工作。各镇、各涉农街道办人民政府主要负责同志是第一责任人,具体负责专项行动组织落实,做好进度安排,任务落地,资源调配,整治整改等工作,把清理整治任务和责任逐级落实到村委、村组(社区);要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专bte365靠谱吗项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和维护农村稳定。

(二)强化部门协作。

本次专项清理整治行动,由农业、国土部门共同负责,各成员单位参与配合,在镇人民政府及涉农街道办事处统一部署下,统筹协调推进专项行动,加强专项行动指导和督促,加强配合、联合行动,落实专项行动各项措施。各级相关部门要各尽其责、共同负责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,形成工作合力。

(三)严肃督导问责。

各镇、街道办对专项行动每一个环节,都要严肃认真督导。抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。将专项行动纳入镇人民政府、街道办耕地保护目标责任制考核内容。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。

(四)定期上报信息。

实行专项行动信息周报制度。集中开展专项行动期间,各镇人民政府、各涉农街道办在加快工作进度的同时,及时调度汇总清理整治工作进展情况,于每周一定期向柳南区专项行动协调推进小组报告上周本地区清理整治情况,对清查中发现的重大情况,要随时上报,确保清理整治各项工作有序推进,取得实效。

(五)接受社会监督。

依据柳州市柳政办〔2018197号文件,在集中开展专项行动期间,设立举报电话,建立举报制度。各镇、各涉农街道办也要设立群众举报电话,接受群众举报,接受舆论监督。纪委监委接到的“大棚房“问题线索和群众举报,同时移交本地专项行动协调推进机构。

设立柳南区“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组举报电话,柳南区农林水利局举报电话:0772-3728157;国土资源局柳南分局举报电话:0772- 3829019

 

 

 

相关政策文件:

 

 

 

 

 

上一篇:《自治区党委、自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》政策解读

下一篇:解读《柳南区2018基础便民工作方案》